Penang-Sezessionsbewegung ⇐ Artikelentwürfe

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Die Sezessionsbewegung von Penang war eine separatistische Bewegung, deren Ziel es war, die Unabhängigkeit Penangs von der Föderation Malaya (heute Malaysia) zu erreichen. Zwischen 1948 und 1957 wurde die Bewegung von kommerziellen Eliten vorangetrieben, die überwiegend nicht-malaiischer ethnischer Herkunft waren. Grund dafür war die Sorge, dass Penangs nichtmalaiische Mehrheit im Rahmen der Ketuanan-Melayu-Agenda an den Rand gedrängt würde und dass die wirtschaftlichen Aussichten Penangs durch die neue malaiische Regierung untergraben würden. Letztendlich wurde die Bewegung in Penangs Legislaturperiode besiegt und ihre Versuche, Unterstützung von der britischen Regierung (Regierung des Vereinigten Königreichs) zu gewinnen, waren erfolglos.

== Hintergrund ==

Vor dem Zweiten Weltkrieg übte die chinesische Peranakan-Gemeinschaft, auch bekannt als „Straßen-Chinesen“, erheblichen wirtschaftlichen und politischen Einfluss in Penang aus, unterstützt durch umfangreiche Geschäftsnetzwerke und Vertretung in der Verwaltung der Siedlung. Ihre Loyalität gegenüber dem britischen Empire gegenüber China erleichterte die Ausweitung ihres politischen Einflusses in George Town, Penang (George Town), insbesondere innerhalb der Regierung und des öffentlichen Dienstes der Stadt.
Die japanische Besatzung (Japanische Besetzung Malayas) führte zu einer harten Behandlung der ethnischen Chinesen (Penangite-Chinesen) in Penang. Nach der Niederlage Japans (Kapitulation Japans) im Jahr 1945 zielten die zurückkehrenden Briten darauf ab, ihre imperialen Besitzungen auf der Malaiischen Halbinsel in einer einzigen politischen Einheit zu konsolidieren. Vor dem Krieg hatte Malaya (Britisch-Malaya) aus verschiedenen politischen Einheiten bestanden
Die Föderation Malaya wurde 1949 gegründet und vereinte die Kronkolonie Penang (Penang) und die Kronkolonie Malakka (Malakka) mit den föderierten und nichtföderierten Staaten. Die neue Föderation führte strengere Staatsbürgerschaftsregeln für nicht-malaiische Einwohner ein und verlieh gleichzeitig automatisch allen malaiischen Untertanen der jeweiligen Sultanate die Staatsbürgerschaft.
Penang erhielt als britische Kronkolonie, die in das malaiisch dominierte Hinterland integriert war, einen Siedlungsrat mit lokalen Gesetzgebungsbefugnissen, die denen der malaiischen Sultanate entsprachen. Trotzdem wurde die Autorität in Kuala Lumpur, der Bundeshauptstadt, zentralisiert. Britische Untertanen in Penang und Malakka mussten nachweisen, dass sie mehrere Jahre lang ununterbrochen in einer der Siedlungen ansässig waren, um die Bundesbürgerschaft zu erhalten. Die Auflösung der Straits Settlements und die Integration von Penang in Die neue Föderation äußerte bei Nicht-Malaysiern Bedenken hinsichtlich der möglichen Verringerung ihres politischen Einflusses und ihrer Rechte, da die neue Bundesregierung versuchte, ihre Gerichtsbarkeit auf Penang auszudehnen.

Die Einführung neuer Zölle und Beschränkungen durch Kuala Lumpur verschärfte die Unzufriedenheit unter der nicht-malaiischen Elite, da sie befürchteten, dass der Freihafenstatus von George Town, Penang (Freie Wirtschaftszone) ausgehöhlt werden würde und Penang zur „Melkuh“ werden würde die ärmeren Staaten. Bereits 1946 hatte die britische Militärverwaltung (British Military Administration (Malaya)) versucht, Penang in das Zollregime Malayas einzubeziehen. Kritik aus der Geschäftswelt der Kolonie auf sich ziehen. In einer Petition wurde damals gewarnt, dass die Aufnahme von Penang in die Zollunion Malayas „das Land auf den Dreck eines Fischerdorfes reduzieren würde … Der in den letzten anderthalb Jahrhunderten eifrig aufgebaute Handel wird zunichte gemacht werden, was zur Folge hat.“ Unzählige finanzielle Verluste und Nöte für die Kaufleute in Penang. Die Peranakan-Chinesen brachten ihre Unterstützung für eine stärkere Dezentralisierung und Autonomie gegenüber Kuala Lumpur zum Ausdruck und brachten ihre Überzeugung zum Ausdruck, dass „die Bedürfnisse und Ansprüche von Penang bestehen.“ wahrscheinlich im Geschrei der zehn anderen Mitglieder der Föderation für ihre eigenen besonderen Bedürfnisse und Ansprüche untergehen.“ Es gab auch Vorschläge, George Town zur Hauptstadt der Föderation zu machen, aber man ging davon aus, dass die malaiischen Sultanate gegen die Idee waren.

Wirtschaftliche Unsicherheiten und Bedenken hinsichtlich der Rechte von Nicht-Malaysiern im Rahmen der Ketuanan Melayu-Agenda hatten bereits vor 1948 zu Unzufriedenheit geführt, wobei die Spannungen in den Monaten nach der Gründung der Föderation eskalierten. Der Malaysische Notstand (Malayan Emergency) entstand in der Mitte des Jahres und stellte die von Malaysiern dominierten Streitkräfte gegen kommunistische Guerillas (Malayische Nationale Befreiungsarmee) an, deren Mitglieder sich größtenteils aus ethnischen Chinesen (Malaysische Chinesen) zusammensetzten. Der wachsende malaiische Extremismus und die wahrgenommene britische Bevorzugung malaiischer Interessen vertieften die zugrunde liegende Feindseligkeit zwischen Malaien und Chinesen. Handelsunterbrechungen infolge des Notstands und vermeintliche Vernachlässigung durch Kuala Lumpur schürten die Befürchtungen über George Towns Aussichten als Freihafen weiter. Ng Sui Cham, ein Mitglied des Penang Settlement Advisory Council, bemerkte 1947 dass „Penang nur dem Namen nach ein Freihafen ist, aber tatsächlich jeder Laune und Fantasie der Regierung gehorchen muss“.

Inzwischen war Singapur aus wirtschaftlichen und militärischen Gründen von den Briten aus der Föderation ausgeschlossen worden.
== Entstehung des Sezessionismus ==
Im Dezember 1946 wurde das Penang Constitutional Consultative Committee von penangitischen Chinesen (chinesischen Wirtschaftseliten) gegründet, insbesondere aus der Penang Chinese Chamber of Commerce (PCCC), dem Chinese Town Hall und der Penang SCBA. Das Komitee sandte im März 1947 eine Petition an den Staatssekretär für die Kolonien Arthur Creech Jones und argumentierte, dass es gegen die Erklärung der Vereinten Nationen über nicht selbstverwaltete Gebiete verstoßen würde, die Kronkolonie Penang (Penang) mit der Föderation Malaya (Föderation Malaya) zusammenzulegen Malaya ohne Zustimmung der Einwohner von Penang.

Ende 1948 wurde D.A. Mackay wurde zum Vorsitzenden der Handelskammer von Penang gewählt, einer von Europa geführten Unternehmensvereinigung. Mackay war fest davon überzeugt, dass Penangs Interessen außerhalb der neuen Föderation besser vertreten würden. Er sandte Fühler zum Penang SCBA für eine mögliche gemeinsame Aktion gegen Penangs Fusion mit der Föderation.
Etwa zur gleichen Zeit kündigte der Präsident der SCBA in Singapur, Ong T. W., der SCBA in Penang schriftlich an, dass er intern die Wiederherstellung der Straits Settlements vorschlagen werde. Das Atemschutzgerät von Penang erhielt die beiden Fühler innerhalb weniger Tage nacheinander, aber im Gegensatz zu Ongs Brief sorgte Mackays Brief im Straits Echo für Schlagzeilen.

Der Präsident der Penang SCBA, Lim Huck Aik, äußerte sofort seine Unterstützung für die Abspaltung, ebenso wie die Präsidenten N. T. Assomull von der Penang Indian Chamber of Commerce und J. P. Souter von der Settlement of Penang Association. Innerhalb weniger Tage wurde die Straits Echo sowie die PCCC, die Penang Eurasian Association und die Penang Muslim Chamber of Commerce gaben offiziell ihre Unterstützung der sezessionistischen Bewegung bekannt.

Bis Mitte Dezember wurde ein vorläufiges sezessionistisches Komitee aus den Führern der beteiligten Unternehmensgruppen gebildet, dem sogar Mitglieder der Bundesgesetzgeber (Settlement and Federal Legislative Council (Malaya)) angehörten. Das Komitee schlug vor, dass „die Siedlung Penang alle verfassungsmäßigen Mittel ergreift, um die Abspaltung der Siedlung Penang von der Föderation Malaya zu erreichen, und dass die Rückkehr zu den Straits Settlements im besten Interesse von Penang und der Provinz Wellesley wäre.“ Die sezessionistische Bewegung erlangte auch landesweite Bekanntheit, nachdem sie es auf die Titelseite der Straits Times schaffte, einer führenden Tageszeitung in Malaya.

=== Opposition gegen den Sezessionismus ===
Bis Ende 1948 hatten sich die Rassenbeziehungen infolge des Notstands verschlechtert. Das sezessionistische Komitee bemühte sich, darauf zu bestehen, dass die Bewegung nicht rassistisch motiviert war. Trotzdem stieß der Sezessionismus auf Widerstand malaiischer Muslime, der vor allem von der United Malays National Organization (UMNO) vorangetrieben wurde, aus Angst, dass malaiische Interessen in Penang in einem überwiegend chinesischen Staat aufgehen würden.< ref name=":1" /> Utusan Malaysia (Utusan Melayu) forderte die Rückgabe von Penang an Kedah, den Staat, aus dem Penang ursprünglich von der Britischen Ostindien-Kompanie (East India Company) herausgelöst wurde, während Onn Jaafar während einer Anti-Krise proklamierte -Sezessionistische Demonstration, dass „es keine Sezession geben kann, wenn die Malaysier dem nicht zustimmen“.

Die Sezessionisten ignorierten die malaysische muslimische Opposition weitgehend und konzentrierten sich stattdessen auf Verhandlungen mit britischen Administratoren, die befürchteten, dass ein unabhängiges Penang die malaysische Unterstützung gefährden und zur Teilung der Föderation führen könnte. Die Briten waren mit der Bekämpfung der Kommunisten beschäftigt und betrachteten die Sezessionsbewegung als Hindernis für die Bemühungen um eine Verbesserung der Rassenharmonie.

Bestimmte Fraktionen innerhalb der nicht-malaiischen Gemeinschaft lehnten die Abspaltung Penangs ebenfalls ab. Tan Cheng Lock, zukünftiger Vorsitzender der Malaysian Chinese Association (MCA), äußerte Bedenken, dass die Abspaltung Penangs „Singapurs zukünftigem Beitritt zu den Straits Settlements die Tür zu Singapur verschließen“ und die politische Macht Chinas in der neuen Föderation schwächen würde. Präsident A. M. unterstützte zunächst die Sezession. Abu Bakar von der Penang Muslim Chamber of Commerce distanzierte sich von der Bewegung und führte seine Unterstützung auf wirtschaftliche Gründe und den Einfluss indisch-muslimischer Mitglieder der Jawi Peranakan (Jawi Peranakan) in seiner Organisation zurück.

=== Versuche zur Sezession ===
Die Sezessionisten glaubten, dass Versuche, malaiische Muslime zu engagieren, erfolglos bleiben würden, und suchten stattdessen Unterstützung bei den Briten. Erste Versuche, die britischen Behörden in Kuala Lumpur zu überzeugen, erwiesen sich jedoch als erfolglos. Die Sezessionisten versuchten dann, Anträge für eine Sezession im Penang Settlement Council und im Federal Legislative Council (Malaya) einzubringen, doch auch diese Bemühungen scheiterten. Sie wandten sich schließlich direkten Appellen an London.

Die Sezessionisten zeigten wenig Interesse an der Massenpolitik, die in der Malaya-Föderation Gestalt annahm, und versäumten es daher, aus der öffentlichen Unzufriedenheit in Penang gegen die Kolonialbehörden Kapital zu schlagen. Während Singapurs SCBA-Präsident Ong einen Prebescite als „Eröffnungszug“ vorgeschlagen hatte, verfolgte das sezessionistische Komitee diesen Vorschlag nicht. Stattdessen führten sie Gespräche mit der Liste der Hochkommissare des Vereinigten Königreichs Malaya#Liste der Hochkommissare und Gouverneure des Vereinigten Königreichs für Malaya|Hochkommissar Henry Gurney während seines ersten offiziellen Besuchs in Penang und ein weiteres Treffen fand im Januar 1949 mit dem britischen Generalkommissar für Südostasien Malcolm MacDonald statt.
Später in diesem Monat lehnte das Sezessionskomitee weitere Diskussionen ab und entschied sich stattdessen dafür, einen Antrag zu stellen, der die Abspaltung Penangs in der Siedlungs- und der Bundesgesetzgebung forderte.
Die offene Ablehnung der Abspaltung Penangs durch die Bundesregierung bedeutete, dass die Vorlage eines Antrags im Bundesgesetzgeber strittig wäre. Dies zwang die Sezessionisten, sich direkt an London zu wenden und die Bundesregierung zu umgehen.
=== Wiederbelebung und Scheitern des Sezessionismus ===
Zu Beginn des Jahres 1949 hatten sich die Rassenspannungen bis zu einem Punkt verschärft, an dem eine Änderung der Herangehensweise erforderlich war, um die Nicht-Malaysier zu gewinnen, anstatt sie in Richtung des kommunistischen Lagers der Malaysischen Kommunistischen Partei (Malayische Kommunistische Partei) zu treiben. In dieser Zeit kam es zur malaiischen Mäßigung, und die Versuche britischer Administratoren, Verbannungs- und doppelte Gefährdungsbefugnisse auf Penang auszudehnen, wurden aufgegeben. Um den Beschwerden der Sezessionisten Rechnung zu tragen, versprachen die Briten mehr Dezentralisierung und Sicherung des Freihafenstatus von George Town, Penang. 1951 wurden die Kommunalwahlen für George Town wieder eingeführt. Darüber hinaus bot die Gründung der MCA im Jahr 1949 eine Alternative für die politische Beteiligung Chinas an der neuen Föderation .

Das Engagement der Sezessionisten ließ Ende 1949 nach; 1953 gab die UMNO-MCA-Allianz jedoch ihre Absicht bekannt, die Fusion Singapurs mit der Föderation voranzutreiben. Singapurs SCBA-Präsident Ong war gegen die Fusion und erklärte empört, dass Penang und Malakka versuchen sollten, sich abzuspalten. Ong fand unerwartet Unterstützung von Ibrahim von Johor, dem Sultan Ibrahim von Johor. In seinem Brief an die Straits Times erklärte der Sultan: „Ich sage, Singapur, Penang und Malakka sollten für immer Straits-Siedlungen sein … warum haben sie eine Föderation aus ganz Malaya gebildet? Warum haben sie Penang und Malakka eingegliedert?“
Da sich der politische Diskurs auf die bevorstehende Unabhängigkeit Malayas verlagerte, hielten es die Sezessionisten für angebracht, Bedenken hinsichtlich der Zukunft Penangs zu äußern. Als Reaktion auf die erneute sezessionistische Stimmung sagte Heah: „Obwohl das Kolonialamt ausnahmslos „Nein“ zu der Abspaltungsvertretung der beiden Siedlungen gesagt hat, bin ich der Meinung, dass wir es noch einmal versuchen und uns von der Föderation lösen sollten.“ In den darauffolgenden Jahren wurden jedoch keine wesentlichen Maßnahmen ergriffen, während sezessionistische Gefühle neben malaiischen Forderungen nach einer Rückgabe Penangs an Kedah schwankten.

Im Februar 1956 erklärte die SCBA von Penang, dass „die beste Lösung darin bestünde, dass alle neun Staaten und zwei Siedlungen politische Autonomie genießen und die Vereinigten Staaten von Malaya bilden.“ Gelingt dies nicht, haben wir keine andere Wahl, als uns für einen Dominion-Status für Penang, Malakka und Singapur einzusetzen … Mit anderen Worten, wir werden zu unserem früheren Status (als Straits Settlements) zurückkehren.“
Im April desselben Jahres stattete Tunku Abdul Rahman Penang seinen ersten Arbeitsbesuch ab und betonte die „absolute Notwendigkeit“ der Fusion Penangs mit der Föderation und erklärte, dass „die Unabhängigkeit bedeutungslos wäre, wenn diese Regelung weggelassen würde“.
Noch im Januar 1957 forderten die Sezessionisten „eine lockere Föderation zwischen Singapur, Penang und Malakka unter ihrer eigenen autonomen Regierung“.
== Nachwirkungen ==

=== Lee Kuan Yews Konföderationsvorschlag ===
In den Monaten vor der Vertreibung Singapurs aus Malaysia am 9. August 1965 hatte sich Singapurs Premierminister Lee Kuan Yew als Reaktion auf die damals eskalierenden Rassenspannungen für die Umsetzung „alternativer Regelungen“ in Malaysia eingesetzt.< Referenzname=":4">
In einer Rede vor dem malaysischen Parlament (Dewan Rakyat) am 27. Mai 1965 sagte Lee: „Sie wollen, dass wir uns abspalten und unsere Freunde aus Sabah und Sarawak, aus Penang und Malakka ... ihrer zärtlichen Gnade ausliefern.“ Wir können dem nicht nachkommen, Herr Sprecher, Sir.“
In der Schlagzeile der Straits Times hieß es, Lee schlage nun die Teilung Malaysias vor.
=== Turbulente Penang-Bundesbeziehungen ===
Penang, der wirtschaftlich dynamischste Staat der neuen Föderation mit der einzigen nichtmalaiischen Bevölkerungsmehrheit, hatte seinen unabhängigen und rebellischen Charakter unter Beweis gestellt.
Im Jahr 1969 entzog die malaysische Bundesregierung George Town (Penang) den Status eines Freihafens (Freie Wirtschaftszone), was den Niedergang der Stadt und die weitverbreitete Arbeitslosigkeit im Staat auslöste. Die Bemühungen zur wirtschaftlichen Entwicklung wurden von der Bundesregierung auf Port Klang und Kuala Lumpur verlagert. Die sich verschlechternde Wirtschaft wurde bei den malaysischen Parlamentswahlen 1969 zu einem Hauptthema |Wahlen von 1969 führten dazu, dass die oppositionelle Parti Gerakan Rakyat Malaysia|Gerakan (eine Splitterpartei der UDP) die Kontrolle über die Regierung des Bundesstaates Penang|Penang von der regierenden Alliance Party (Malaysia)|Alliance übernahm.

Während das Bündnis die föderale Macht behielt, veranlassten die Rassenunruhen vom 13. Mai in Kuala Lumpur die Bundesregierung unter der Führung von Abdul Razak Hussein, die Neue Wirtschaftspolitik (NEP) Malaysias einzuführen, die sich auf positive Maßnahmen in der Wirtschaft konzentrierte Entwicklung. Die Politik der NEP zugunsten der Malaysier stellte eine Herausforderung für die von Penang-Chinesen dominierte Regierung des Bundesstaates Penang dar. Malaysias zentralisierte Machtstruktur machte Penang auch anfällig für Konflikte zwischen Bundesstaaten.
Penang wurde 2008 erneut ein von der Opposition kontrollierter Staat, als Pakatan Rakyat (heute Pakatan Harapan) in diesem Jahr die malaysischen Parlamentswahlen 2008 gewann. Die Bundesregierung nahm eine unkooperative Haltung gegenüber von der Opposition kontrollierten Staaten ein, was zu einer Kürzung der Bundesmittel für Penang und zur Umgehung der Landesregierung in der Entwicklungspolitik führte.
== Siehe auch ==
* Sabah Sarawak Keluar Malaysia

Separatismus in Malaysia
Geschichte von Penang
Politik von Penang