Die „Israelische Militärverordnung 1651“ (offiziell „Verordnung über Sicherheitsbestimmungen [Konsolidierte Fassung] (Judäa und Samaria) (Nr. 1651)“ ist der primäre Sicherheits- und Strafrechtsrahmen, der von den israelischen Militärbehörden im Westjordanland angewendet wird. Die im Jahr 2010 erlassene Verordnung fasst zahlreiche frühere Militärvorschriften in einem einzigen Dokument zusammen und definiert Straftaten, Regeln für Festnahme und Inhaftierung, Gerichtsverfahren und Bestimmungen zur Jugendgerichtsbarkeit. Es dient als Rechtsgrundlage für die Tätigkeit der Militärgerichte im Hoheitsgebiet. Der Befehl wurde von Menschenrechtsorganisationen wegen seiner weitreichenden Festnahmebefugnisse und seiner Auswirkungen auf palästinensische Minderjährige kritisiert, während die israelischen Behörden behaupten, dass er den Sicherheitsanforderungen und dem geltenden Recht entspricht.
Die Anordnung wurde von Oberst Sharon Afek, Rechtsberaterin für die Region Judäa und Samaria, unterzeichnet und trat am 2. Mai 2010 in Kraft. Diese Anordnung legt eine Reihe von Verbrechen, Inhaftierungsmethoden, Befugnisse von Militärgerichten und Inhaftierungskriterien fest.
==Hintergrund==
Die israelischen Verteidigungskräfte (IDF) erließen den Militärbefehl 1651 als Teil einer umfassenderen Anstrengung, die zahlreichen seit 1967 im Westjordanland erlassenen Militärbefehle zu rationalisieren und zu konsolidieren.
Vor seiner Verabschiedung waren die Straf- und Sicherheitsvorschriften auf eine Vielzahl von Richtlinien verteilt – insbesondere auf die Militärverordnung 378 (1970). Es war jahrzehntelang die wichtigste Rechtsgrundlage für Strafverfahren im Hoheitsgebiet. Laut juristischen Kommentatoren sollte die Konsolidierung einen klareren und organisierteren Rechtsrahmen schaffen und die Verwaltung des Militärjustizsystems vereinfachen.Ben-Naftali, Orna; Gross, Aeyal; Michaeli, Keren (2015). Die Illegalität des Besatzungsregimes. Überprüfung des humanitären Völkerrechts.
Das Büro des Rechtsberaters für Judäa und Samaria erließ die Anordnung, die im Mai 2010 in Kraft trat. Seitdem fungiert sie als wichtigstes Rechtsinstrument für das Strafrecht, Sicherheitsdelikte, Festnahmeverfahren und die Arbeit von Militärgerichten im Westjordanland.
== Struktur ==
Die Militärverordnung 1651 besteht aus einer Reihe von Abschnitten, die den allgemeinen Rahmen des Straf-, Sicherheits- und Justizrechts festlegen, das vom israelischen Militär im Westjordanland angewendet wird. Es enthält allgemeine Definitionen und Vorschriften, regelt aber auch die Arten von Sicherheits- und Straftaten, die Regeln für Haft und Gerichtsverfahren sowie die Strafverfolgung. Darüber hinaus gibt es spezielle Abschnitte, die sich mit der Behandlung von Fällen mit Kindern und der Arbeit von Militärgerichten befassen. Insgesamt zielt dieser umfassende Rahmen darauf ab, ein kohärentes System für Inhaftierung, Gerichtsverfahren und Durchsetzung von Sicherheitsvorschriften zu schaffen. Menschenrechtsorganisationen betonen jedoch häufig, dass die Bestimmungen zur Inhaftierung und Behandlung von Kindern Anlass zu großer Besorgnis geben.
==Anwendung und Abdeckung==
Die Militärverordnung 1651 gilt für Palästinenser mit Wohnsitz im Westjordanland, mit Ausnahme von Bewohnern Ostjerusalems und israelischer Siedler. In Siedlungen lebende israelische Bürger unterliegen eher dem israelischen Zivilrecht als dem Militärrecht. Die Anordnung wird vom IDF-Zentralkommando, Militärstaatsanwälten, der Kriminalpolizei der Militärpolizei und dem israelischen Sicherheitsdienst durchgesetzt.„The Operation of the Military Courts in the West Bank“, Association for Civil Rights in Israel (ACRI), 2010.Yesh Din, Law Enforcement on Israeli Civilians in the West Bank, 2020.
Internationale Gremien, darunter das Büro des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte, haben festgestellt, dass das duale Rechtssystem – Militärrecht für Palästinenser und Zivilrecht für Israelis – erhebliche Auswirkungen auf ordnungsgemäße Verfahren, Festnahmestandards und Verurteilungspraktiken im Hoheitsgebiet hat.UN OHCHR, Bericht über die Menschenrechtslage in den OPT, 2023.
==Kritik==
Israelische, internationale und Nichtregierungsorganisationen sowie Rechtswissenschaftler und Gerichtsbeobachter haben Bedenken hinsichtlich des Militärbefehls Nr. 1651 geäußert, insbesondere seiner Auswirkungen auf palästinensische Minderjährige. Die Kritik konzentriert sich auf den weiten Anwendungsbereich der Anordnung, Verfahrensausnahmen, Haftpraktiken, die Unabhängigkeit der Justiz und ihre Auswirkungen auf Jugendliche im Westjordanland der besetzten palästinensischen Gebiete''], Bar Human Rights Committee of England and Wales, 2020.
Kritiker weisen darauf hin, dass die Militärverordnung 1651 eine breite Palette von Straftaten und Sicherheitsbestimmungen umfasst, die für Palästinenser im Westjordanland gelten. Rechtsexperten argumentieren, dass der weite Anwendungsbereich der Anordnung es erlaube, einige gewöhnliche oder behördliche Maßnahmen als sicherheitsrelevante Verstöße einzustufen. Sie betonen auch, dass bestimmte Abschnitte – beispielsweise diejenigen, die sich mit „Straftaten gegen die Behörden der Region“ befassen – weit genug formuliert sind, um relativ geringfügige Verhaltensweisen einzuschließen. Diese weite Formulierung erhöht die Wahrscheinlichkeit, dass Minderjährige nach dem Militärrecht für Taten angeklagt werden, die in anderen Rechtssystemen nicht als schwere Straftaten gelten würden.
Kritiker weisen darauf hin, dass die Militärverordnung 1651 mehrere Ausnahmen vorsieht, die es den Behörden ermöglichen, den Zugang zu Rechtsbeistand zu verzögern, die Offenlegung von Beweismitteln einzuschränken oder Teile des Verfahrens aus Sicherheitsgründen unter Ausschluss der Öffentlichkeit abzuhalten. Rechtsbeobachtern zufolge können diese Maßnahmen die Fähigkeit eines Angeklagten beeinträchtigen, eine wirksame Verteidigung vorzubereiten, auch in Fällen, in denen es um Minderjährige geht. Menschenrechtsorganisationen berichten außerdem, dass die Anordnung zwar vorschreibt, die Eltern zu benachrichtigen, wenn ein Kind festgenommen wird, diese Benachrichtigung jedoch nicht immer vor dem Verhör erfolgt, was ihrer Meinung nach den Verfahrensschutz für Kinder schwächt.
Kritiker berichten, dass die Untersuchungshaft nach MO 1651 häufig verlängert wird und häufig auf Untersuchungshaft zurückgegriffen wird, auch in Fällen, in denen es um Minderjährige geht. Viele Verfahren werden durch Einspruchsvereinbarungen und nicht durch vollständige Verfahren gelöst, was Kritikern zufolge die gerichtliche Überprüfung einschränkt. In mehreren Berichten werden auch Bedenken hinsichtlich der Überstellung von Häftlingen aus dem Westjordanland in Einrichtungen innerhalb Israels geäußert. Dabei wird darauf hingewiesen, dass internationale Gremien solche Überstellungen als unvereinbar mit dem Schutz betrachten, der den Bewohnern besetzter Gebiete gewährt wird.
Beobachter und Rechtswissenschaftler stellen die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der Militärgerichte gemäß MO 1651 in Frage und verweisen auf die Überschneidung der Befugnisse der Legislative, Exekutive und Judikative. In den Berichten werden Einschränkungen bei der Beteiligung der Angeklagten hervorgehoben, darunter Sprachbarrieren, eingeschränkter Zugang zu Rechtsbeistand und unklare Informationen zu den Anklagepunkten.
Die Militärverordnung 1651 gilt für Minderjährige, wurde jedoch wegen ihrer Auswirkungen auf Kinder kritisiert. Berichten zufolge kann das Mindestalter für die Strafmündigkeit bei nur 12 Jahren liegen und Jugendliche ab 16 Jahren können in wesentlichen Punkten wie Erwachsene behandelt werden. Verfahrenspraktiken – wie verspäteter Zugang zu Rechtsbeistand, eingeschränkte Benachrichtigung der Eltern, Überstellungen außerhalb des Hoheitsgebiets und verlängerte Inhaftierung – können Kinder unverhältnismäßig stark beeinträchtigen. NGOs haben Praktiken wie nächtliche Festnahmen und Verhöre ohne elterliche oder rechtliche Vertretung als besonders schädlich für Minderjährige hervorgehoben.
==Siehe auch==
* Israelischer Militärbefehl 1650
* Israelische Besetzung des Westjordanlandes
* Verwaltungshaft in Israel
* Verhaftung und Inhaftierung palästinensischer Minderjähriger durch Israel
Menschenrechtsverletzungen in Israel
Israelische Verteidigungskräfte
Menschenrechte im Westjordanland
[h4] Die „Israelische Militärverordnung 1651“ (offiziell „Verordnung über Sicherheitsbestimmungen [Konsolidierte Fassung] (Judäa und Samaria) (Nr. 1651)“ ist der primäre Sicherheits- und Strafrechtsrahmen, der von den israelischen Militärbehörden im Westjordanland angewendet wird. Die im Jahr 2010 erlassene Verordnung fasst zahlreiche frühere Militärvorschriften in einem einzigen Dokument zusammen und definiert Straftaten, Regeln für Festnahme und Inhaftierung, Gerichtsverfahren und Bestimmungen zur Jugendgerichtsbarkeit. Es dient als Rechtsgrundlage für die Tätigkeit der Militärgerichte im Hoheitsgebiet. Der Befehl wurde von Menschenrechtsorganisationen wegen seiner weitreichenden Festnahmebefugnisse und seiner Auswirkungen auf palästinensische Minderjährige kritisiert, während die israelischen Behörden behaupten, dass er den Sicherheitsanforderungen und dem geltenden Recht entspricht. Die Anordnung wurde von Oberst Sharon Afek, Rechtsberaterin für die Region Judäa und Samaria, unterzeichnet und trat am 2. Mai 2010 in Kraft. Diese Anordnung legt eine Reihe von Verbrechen, Inhaftierungsmethoden, Befugnisse von Militärgerichten und Inhaftierungskriterien fest.
==Hintergrund== Die israelischen Verteidigungskräfte (IDF) erließen den Militärbefehl 1651 als Teil einer umfassenderen Anstrengung, die zahlreichen seit 1967 im Westjordanland erlassenen Militärbefehle zu rationalisieren und zu konsolidieren. Vor seiner Verabschiedung waren die Straf- und Sicherheitsvorschriften auf eine Vielzahl von Richtlinien verteilt – insbesondere auf die Militärverordnung 378 (1970). Es war jahrzehntelang die wichtigste Rechtsgrundlage für Strafverfahren im Hoheitsgebiet. Laut juristischen Kommentatoren sollte die Konsolidierung einen klareren und organisierteren Rechtsrahmen schaffen und die Verwaltung des Militärjustizsystems vereinfachen.Ben-Naftali, Orna; Gross, Aeyal; Michaeli, Keren (2015). Die Illegalität des Besatzungsregimes. Überprüfung des humanitären Völkerrechts.
Das Büro des Rechtsberaters für Judäa und Samaria erließ die Anordnung, die im Mai 2010 in Kraft trat. Seitdem fungiert sie als wichtigstes Rechtsinstrument für das Strafrecht, Sicherheitsdelikte, Festnahmeverfahren und die Arbeit von Militärgerichten im Westjordanland.
== Struktur == Die Militärverordnung 1651 besteht aus einer Reihe von Abschnitten, die den allgemeinen Rahmen des Straf-, Sicherheits- und Justizrechts festlegen, das vom israelischen Militär im Westjordanland angewendet wird. Es enthält allgemeine Definitionen und Vorschriften, regelt aber auch die Arten von Sicherheits- und Straftaten, die Regeln für Haft und Gerichtsverfahren sowie die Strafverfolgung. Darüber hinaus gibt es spezielle Abschnitte, die sich mit der Behandlung von Fällen mit Kindern und der Arbeit von Militärgerichten befassen. Insgesamt zielt dieser umfassende Rahmen darauf ab, ein kohärentes System für Inhaftierung, Gerichtsverfahren und Durchsetzung von Sicherheitsvorschriften zu schaffen. Menschenrechtsorganisationen betonen jedoch häufig, dass die Bestimmungen zur Inhaftierung und Behandlung von Kindern Anlass zu großer Besorgnis geben.
==Anwendung und Abdeckung== Die Militärverordnung 1651 gilt für Palästinenser mit Wohnsitz im Westjordanland, mit Ausnahme von Bewohnern Ostjerusalems und israelischer Siedler. In Siedlungen lebende israelische Bürger unterliegen eher dem israelischen Zivilrecht als dem Militärrecht. Die Anordnung wird vom IDF-Zentralkommando, Militärstaatsanwälten, der Kriminalpolizei der Militärpolizei und dem israelischen Sicherheitsdienst durchgesetzt.„The Operation of the Military Courts in the West Bank“, Association for Civil Rights in Israel (ACRI), 2010.Yesh Din, Law Enforcement on Israeli Civilians in the West Bank, 2020.
Internationale Gremien, darunter das Büro des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte, haben festgestellt, dass das duale Rechtssystem – Militärrecht für Palästinenser und Zivilrecht für Israelis – erhebliche Auswirkungen auf ordnungsgemäße Verfahren, Festnahmestandards und Verurteilungspraktiken im Hoheitsgebiet hat.UN OHCHR, Bericht über die Menschenrechtslage in den OPT, 2023.
==Kritik== Israelische, internationale und Nichtregierungsorganisationen sowie Rechtswissenschaftler und Gerichtsbeobachter haben Bedenken hinsichtlich des Militärbefehls Nr. 1651 geäußert, insbesondere seiner Auswirkungen auf palästinensische Minderjährige. Die Kritik konzentriert sich auf den weiten Anwendungsbereich der Anordnung, Verfahrensausnahmen, Haftpraktiken, die Unabhängigkeit der Justiz und ihre Auswirkungen auf Jugendliche im Westjordanland der besetzten palästinensischen Gebiete''], Bar Human Rights Committee of England and Wales, 2020.
Kritiker weisen darauf hin, dass die Militärverordnung 1651 eine breite Palette von Straftaten und Sicherheitsbestimmungen umfasst, die für Palästinenser im Westjordanland gelten. Rechtsexperten argumentieren, dass der weite Anwendungsbereich der Anordnung es erlaube, einige gewöhnliche oder behördliche Maßnahmen als sicherheitsrelevante Verstöße einzustufen. Sie betonen auch, dass bestimmte Abschnitte – beispielsweise diejenigen, die sich mit „Straftaten gegen die Behörden der Region“ befassen – weit genug formuliert sind, um relativ geringfügige Verhaltensweisen einzuschließen. Diese weite Formulierung erhöht die Wahrscheinlichkeit, dass Minderjährige nach dem Militärrecht für Taten angeklagt werden, die in anderen Rechtssystemen nicht als schwere Straftaten gelten würden.
Kritiker weisen darauf hin, dass die Militärverordnung 1651 mehrere Ausnahmen vorsieht, die es den Behörden ermöglichen, den Zugang zu Rechtsbeistand zu verzögern, die Offenlegung von Beweismitteln einzuschränken oder Teile des Verfahrens aus Sicherheitsgründen unter Ausschluss der Öffentlichkeit abzuhalten. Rechtsbeobachtern zufolge können diese Maßnahmen die Fähigkeit eines Angeklagten beeinträchtigen, eine wirksame Verteidigung vorzubereiten, auch in Fällen, in denen es um Minderjährige geht. Menschenrechtsorganisationen berichten außerdem, dass die Anordnung zwar vorschreibt, die Eltern zu benachrichtigen, wenn ein Kind festgenommen wird, diese Benachrichtigung jedoch nicht immer vor dem Verhör erfolgt, was ihrer Meinung nach den Verfahrensschutz für Kinder schwächt. Kritiker berichten, dass die Untersuchungshaft nach MO 1651 häufig [url=viewtopic.php?t=18221]verlängert[/url] wird und häufig auf Untersuchungshaft zurückgegriffen wird, auch in Fällen, in denen es um Minderjährige geht. Viele Verfahren werden durch Einspruchsvereinbarungen und nicht durch vollständige Verfahren gelöst, was Kritikern zufolge die gerichtliche Überprüfung einschränkt. In mehreren Berichten werden auch Bedenken hinsichtlich der Überstellung von Häftlingen aus dem Westjordanland in Einrichtungen innerhalb Israels geäußert. Dabei wird darauf hingewiesen, dass internationale Gremien solche Überstellungen als unvereinbar mit dem Schutz betrachten, der den Bewohnern besetzter Gebiete gewährt wird. Beobachter und Rechtswissenschaftler stellen die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der Militärgerichte gemäß MO 1651 in Frage und verweisen auf die Überschneidung der Befugnisse der Legislative, Exekutive und Judikative. In den Berichten werden Einschränkungen bei der Beteiligung der Angeklagten hervorgehoben, darunter Sprachbarrieren, eingeschränkter Zugang zu Rechtsbeistand und unklare Informationen zu den Anklagepunkten.
Die Militärverordnung 1651 gilt für Minderjährige, wurde jedoch wegen ihrer Auswirkungen auf Kinder kritisiert. Berichten zufolge kann das Mindestalter für die Strafmündigkeit bei nur 12 Jahren liegen und Jugendliche ab 16 Jahren können in wesentlichen Punkten wie Erwachsene behandelt werden. Verfahrenspraktiken – wie verspäteter Zugang zu Rechtsbeistand, eingeschränkte Benachrichtigung der Eltern, Überstellungen außerhalb des Hoheitsgebiets und verlängerte Inhaftierung – können Kinder unverhältnismäßig stark beeinträchtigen. NGOs haben Praktiken wie nächtliche Festnahmen und Verhöre ohne elterliche oder rechtliche Vertretung als besonders schädlich für Minderjährige hervorgehoben.
==Siehe auch== * Israelischer Militärbefehl 1650 * Israelische Besetzung des Westjordanlandes * Verwaltungshaft in Israel * Verhaftung und Inhaftierung palästinensischer Minderjähriger durch Israel
Menschenrechtsverletzungen in Israel Israelische Verteidigungskräfte Menschenrechte im Westjordanland [/h4]
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